美國商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟就無人機(jī)安全問題提出建議

安全——對(duì)于商業(yè)無人機(jī)行業(yè)來說，是一個(gè)永遠(yuǎn)都繞不開的話題。無人機(jī)市場方興未艾，而無人機(jī)在使用方面的立法則落后于無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展。

本月，美國國會(huì)將對(duì)聯(lián)邦航空局（FAA）的再授權(quán)法案進(jìn)行討論，美國商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟（Commercial Drone Alliance）也隨之發(fā)布了無人機(jī)安全立法的建議指南。

商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟是一個(gè)非營利性團(tuán)體，由霍金路偉國際律師事務(wù)所（Hogan Lovells）的Gretchen West和Lisa Ellman共同領(lǐng)導(dǎo)。霍金路偉提供無人機(jī)法律和商業(yè)戰(zhàn)略方面的服務(wù)，服務(wù)范圍包括法律法規(guī)問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)事務(wù)，頻譜需求，數(shù)據(jù)隱私，出口管制，產(chǎn)品責(zé)任，公共政策，反無人機(jī)與安全問題等諸多方面。商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟的成員包括Project Wing（Google研發(fā)的無人機(jī)運(yùn)載項(xiàng)目），CNN，時(shí)代華納和福特汽車公司等大型企業(yè)。

商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟發(fā)布的這份指南是該集團(tuán)最近舉辦的國內(nèi)無人機(jī)安全峰會(huì)的成果，該指南全面論述了無人機(jī)安全所涉及的方方面面的問題；提出了關(guān)于無人機(jī)安全立法的若干思考和建議；呼吁采取謹(jǐn)慎和適當(dāng)?shù)牧⒎ù胧?，保障無人機(jī)行業(yè)未來的健康發(fā)展。

指南主要提出了以下觀點(diǎn)：

一，任何立法都應(yīng)該嚴(yán)格限制其適用范圍，太寬泛的法規(guī)等同于變相限制。立法和執(zhí)法的基本原則和精神應(yīng)是減少和消除無人機(jī)對(duì)安全造成的威脅，而不是變相限制無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，不應(yīng)對(duì)授權(quán)的商業(yè)無人機(jī)的飛行產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)侵犯隱私權(quán)，公民自由以及其他公民權(quán)利，避免立法產(chǎn)生的副作用。

二，用技術(shù)解決方案解決政策問題。聯(lián)邦政府應(yīng)該加緊實(shí)施無人機(jī)交通管理系統(tǒng)（UTM），推行一系列與之配套的法律法規(guī)，推動(dòng)無人機(jī)交通管理系統(tǒng)的落實(shí)；此外，如第一條所述，聯(lián)邦政府應(yīng)以適當(dāng)和謹(jǐn)慎的方式運(yùn)用反無人機(jī)技術(shù)解決方案。

三，可要求無人機(jī)玩家注冊無人機(jī)。盡管今年5月，美國上訴法院推翻了FAA曾經(jīng)執(zhí)行的無人機(jī)登記法規(guī)，但商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟建議恢復(fù)這一制度，以更好地約束新玩家。

四，建立遠(yuǎn)程無人機(jī)識(shí)別和追蹤系統(tǒng)。遠(yuǎn)程追蹤是一個(gè)重大課題，建立一個(gè)全面的遠(yuǎn)程無人機(jī)識(shí)別和追蹤系統(tǒng)是一個(gè)基礎(chǔ)性的步驟，對(duì)授權(quán)商業(yè)無人機(jī)飛行的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。指南描繪了一個(gè)框架：根據(jù)能力采用分層方法，對(duì)無人機(jī)愛好者采取“有限例外”原則——娛樂玩家為無人機(jī)和無人機(jī)制造商分擔(dān)責(zé)任，但不需要達(dá)到與商業(yè)飛行員相同的要求。

五，采用靈活彈性的實(shí)施辦法。任何新的法律法規(guī)都應(yīng)該以操作為導(dǎo)向，而不是硬性一刀切的規(guī)定和要求。商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟支持與廣播，網(wǎng)絡(luò)，軟件或廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）兼容的技術(shù)中立和具有互操作性的方法。

六，在數(shù)據(jù)隱私方面，盡管執(zhí)法部門在必要時(shí)可以訪問數(shù)據(jù)信息，但是這項(xiàng)權(quán)利應(yīng)該嚴(yán)格限制其范圍，保護(hù)公民合法的隱私權(quán)。

七，可信任操作系統(tǒng)。獲得政府人員和公眾的信任對(duì)于授權(quán)的商業(yè)運(yùn)營商非常重要。任何新的法規(guī)都應(yīng)包括一個(gè)可信賴的運(yùn)營系統(tǒng)，其概念類似于TSAPre?系統(tǒng)，使運(yùn)營商可以自動(dòng)提供有關(guān)其機(jī)構(gòu)和無人機(jī)運(yùn)營的細(xì)節(jié)，以配合審查和評(píng)估。

原標(biāo)題：商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟就無人機(jī)安全問題提出建議