央廣網(wǎng)北京6月30日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，執(zhí)法者來了，違法排污企業(yè)關(guān)門謝客。執(zhí)法者走了，企業(yè)開門偷排。這是很多環(huán)保執(zhí)法部門在治理污染時都經(jīng)歷過的。排污者與執(zhí)法者之間的“貓鼠游戲”讓不少執(zhí)法者頭疼不已。
為了嚴(yán)打這種行為，環(huán)保部門請來了新幫手——“無人機(jī)”來助陣，針對京津冀及周邊地區(qū)三省六市首次開展“大范圍區(qū)域性航拍執(zhí)法”，從高空中鎖定污染企企業(yè)。在不久的將來，無人機(jī)更有望成為環(huán)保執(zhí)法的標(biāo)配。
隸屬于環(huán)保部衛(wèi)星中心的無人機(jī)先后對河北省石家莊市、保定市、山西和內(nèi)蒙古部分區(qū)域進(jìn)行了檢查。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長陳善榮介紹，無人機(jī)搭載的高清攝像頭分辨率高達(dá)0.04米，對于拍攝區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)的排放情況都能做到了如指掌。
陳善榮：無人機(jī)的執(zhí)法可以隨時隨地起飛，對企業(yè)的污染情況，飛機(jī)在800到1000米高空，尤其對鋼鐵、電力、焦化這些企業(yè)的排放情況都非常清楚。
本次行動檢查企業(yè)254家，通過對無人機(jī)拍攝圖像的實時分析，督察人員可以迅速鎖定企業(yè)污染行為。
張大為：現(xiàn)在是到了第一重點檢查點，井陘礦區(qū)的電廠，上安電廠，他有三個煙囪，你看他這個中間的煙囪就是有問題的。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局督察人員張大為介紹，此次督查中，四分之一被調(diào)查企業(yè)疑似存在環(huán)境問題，如河北鋼鐵集團(tuán)敬業(yè)鋼鐵有限公司、山西華澤鋁電有限公司等企業(yè)被發(fā)現(xiàn)煙塵超標(biāo)排放嚴(yán)重、脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行。不同于地面執(zhí)法入廠檢查容易被企業(yè)發(fā)現(xiàn)阻攔，無人機(jī)在高空進(jìn)行拍攝時，可以在企業(yè)還未察覺時就“捉賊拿贓“，配合地面督察人員后續(xù)實地調(diào)查，就可以鎖定企業(yè)的違法行為。
記者：咱們現(xiàn)在派后期督察的情況，會主要調(diào)查企業(yè)的什么問題？脫硫脫銷（環(huán)保設(shè)施）設(shè)施不運(yùn)行嗎？
張大為：一個是正常的環(huán)保設(shè)施有沒有運(yùn)行，再一個就是企業(yè)是否存在數(shù)據(jù)造假，因為我們現(xiàn)在獲得的是一個最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如果說他企業(yè)記錄的數(shù)據(jù)和咱們看到的這個不匹配，比如說他記錄是合格的，就可能數(shù)據(jù)造假。
數(shù)據(jù)顯示，此前在2013年11月至2014年2月間，環(huán)保部曾在河北省唐山、邢臺、邯鄲市進(jìn)行兩次單點無人機(jī)執(zhí)法檢查試驗，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長陳善榮介紹，當(dāng)時無人機(jī)拍攝的情況和督察人員調(diào)查情況完全一致，事實證明，無人機(jī)暗訪可以成為環(huán)保執(zhí)法的有效科技補(bǔ)充。
陳善榮：這個無人機(jī)的調(diào)查更具獨立性，我們前幾次航拍的時候發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污以后，到廠子核查，就完全可以把他們抓住，各種違法都有有企業(yè)直接就是偷排，有的就是修改數(shù)據(jù)。
兩位督查人員都不約而同的提到了企業(yè)為了做出排放達(dá)標(biāo)的假象，往往都選擇對國家要求的工業(yè)企業(yè)排放實時監(jiān)測數(shù)據(jù)做手腳。為何會出現(xiàn)這種情況？無人機(jī)監(jiān)測又將如何應(yīng)對？
根據(jù)我國現(xiàn)行法律，對于企業(yè)數(shù)據(jù)造假罰款5萬元，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)行一臺脫硫環(huán)保設(shè)施的每小時成本可能都高達(dá)三萬元。“守法成本高違法成本低“的現(xiàn)實，加上執(zhí)法手段難以嚴(yán)控所有的造假行為，讓不少企業(yè)萌生了“與其運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，不如被抓住罰一回”的想法，國家花費巨額費用設(shè)立的“實時監(jiān)測體系“反而變成了企業(yè)環(huán)境違法的重災(zāi)區(qū)。張大為坦言，一個可變電阻就有可能讓監(jiān)測形同虛設(shè)。
張大為：首先比如說你在煙氣在線監(jiān)測的量程上會進(jìn)行一些做手腳，導(dǎo)致監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示不準(zhǔn)，還有，對采樣設(shè)施做手腳，再一個就是通過第三方的軟件直接對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
不過他也表示，通過無人機(jī)等高科技手段段和新《環(huán)保法》做出的執(zhí)法規(guī)定，未來有望遏制這類違法行為。
張大為：剛剛修訂的《新環(huán)保法》對這類數(shù)據(jù)造假加大了處罰力度，責(zé)任人可以被刑拘。
此次無人機(jī)督察還首次搭載熱紅外相機(jī)，對企業(yè)進(jìn)行了夜間執(zhí)法。未來，環(huán)保部將探索在更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)無人機(jī)常態(tài)執(zhí)法，實行“白加黑“全天候嚴(yán)查。
陳善榮：有的企業(yè)是在節(jié)假日偷排，有的企業(yè)是在夜晚偷排，我們運(yùn)用無人機(jī)會在任何時間，在夜間也要加強(qiáng)執(zhí)法力度，我想在這種態(tài)勢下，企業(yè)違法偷排一定會得到遏制。
相信有了“無人機(jī)”的助陣，在貓鼠大戰(zhàn)這場游戲中，環(huán)保執(zhí)法者必將多了一份勝算。但是話又說話來，技防人防不如制度的完善，也就是怎么樣改變“守法成本高違法成本低”的老問題才是治本之道。
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