新的歐盟無人機法規(guī)將需要對歐洲無人機行業(yè)的許多方面進行修改，因為企業(yè)將努力遵守將在整個歐盟實施的法規(guī)。在Porat集團的歐盟法律監(jiān)管顧問Ella Rosenberg的這篇文章中，他指出歐盟的無人機法規(guī)不僅影響成員國的公司，也影響任何想在歐洲做生意的人。
以下是Ella Rosenberg的觀點。
一方面，無人機一直是軍事和商業(yè)領(lǐng)域的重要課題，另一方面，也是監(jiān)管機構(gòu)的原始預期。從海上商用物流無人機到攝像無人機，無人機市場在過去幾年經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變。與其他航空形式不同，現(xiàn)代無人機是一個相對較新的領(lǐng)域，到目前為止，歐盟還沒有一個統(tǒng)一的監(jiān)管體系。
直到幾個月前，無人機還一直是歐盟相對自由監(jiān)管的對象。然而，在前歐盟委員會(european Commission)的仔細審查下，針對無人機的新監(jiān)管框架以一種監(jiān)管形式建立起來。
法規(guī)與指令不同，它需要在一個特定的管轄范圍內(nèi)特別協(xié)調(diào)整個法律框架。在歐盟監(jiān)管框架內(nèi)，這需要所有27個成員國的單獨法律合并成一個精簡的法律框架。
應用這種方法時的立法過程領(lǐng)域的無人駕駛飛機,幾個調(diào)整需要由無人駕駛飛機運營商和無人機生產(chǎn)操作在歐盟,因為他們的工作以滿足標準實施模塊化的基礎上由歐盟航空安全機構(gòu)(以下簡稱EASA)和當?shù)卣畽C構(gòu)成員。
標準
新規(guī)定的標準有三方面。首先，從2020年7月1日起，無人機操作員和認證無人機的登記將成為強制性的。其次，三類無人機將適用于分類-“特定”、“開放”和“認證”。
特定類別包括被認為高風險的UAS操作的注冊，并包括操作本身之前的授權(quán)。另一方面，開放類別不需要授權(quán)或注冊。第三類，“認證”類，需要無人機系統(tǒng)認證，有執(zhí)照的遠程飛行員和認可的操作員。
實施的時間表在法規(guī)的分類中也起著重要的作用。該分類將于2020年7月1日實施，各成員國將在2021年7月1日之前實施并轉(zhuǎn)換為新系統(tǒng)，在2022年7月1日之前按照歐盟規(guī)定實施開放式操作。協(xié)會和俱樂部應得到EASA的授權(quán)。
評估
無人機運營商和制造商必須遵守新的歐盟監(jiān)管框架，否則將面臨不遵守EASA的風險，進而可能面臨巨額罰款。雖然EASA還沒有開始執(zhí)行新的監(jiān)管框架，但預計他們將在7月開始加強執(zhí)行。
地方成員國航空監(jiān)管機構(gòu)預計將與EASA合作實施該規(guī)定，共同承擔整個過程的責任，直到2022年全面實施，屆時執(zhí)行的責任將完全轉(zhuǎn)移到EASA。
運營商和制造商在歐盟國家中不與歐盟國家協(xié)會協(xié)議,和那些已經(jīng)進入歐盟市場,無論是在歐盟的空中或海上空間,甚至在海事物流無人機在歐盟港口的情況下,需要完全符合新監(jiān)管框架或從市場風險取消律師資格。
正是在這些不確定的時期，特別是在2019冠狀病毒大流行期間，過度監(jiān)管不僅在布魯塞爾的歐盟機構(gòu)走廊里被廣泛討論，而且在成員國的議會、機構(gòu)和部委里也被廣泛討論。乍一看，歐盟監(jiān)管機構(gòu)對無人機行業(yè)采取的措施似乎過于保護，可能會阻礙市場的發(fā)展。
盡管如此,指定的監(jiān)管框架EASA不僅水平的商業(yè)和海上無人機競技場在歐盟,但它也將為其他高風險行業(yè)定下基調(diào)如何創(chuàng)建一個公平的和商業(yè)上可行的最低監(jiān)管體系,金融領(lǐng)域的實例,是急需的。
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